时年，南城王赵显德驾崩，举国哀悼。
国葬之后，赵懿即位，拜竹可休曾有林为相，竹云天为大将军。
四城中，皆无相者，赵懿算是开了先河，之所以拜相，这也是出于无奈，竹可休本就被赵显德封了太师，算得上是南城位高权重之人，但赵显德并非一庸到底，想要制衡竹家，就得一朝两相，方武百官当中，唯有曾有林能担当大任，因留了遗诏。
曾有林乃一介书生，胆识过人，因博学多才而受博学院执事的赏识，推选进了博学院，制定了南城官史之法，后又是封候的倡议者，官至博学院博士，算得上是书香世家，但与竹家这样的势力相比，堪称凤毛麟角。
那么，赵显德为何给太子留下这么一着棋，让一个书生来斗竹可休呢？
用人之道，在于暗谕，什么意思呢，竹氏根深蒂固，让谁来当相，都制衡不了其位，还会物及必反，曾有林没有阵营，一心为国，在朝中名声颇佳，即使斗不过竹家，那也会尽心尽力的辅助新王，群臣都是有脑袋的，会想到竹氏一家独大，吞而食之的后果，自然就会团结曾有林，时间一长，就会形成制约，而作为遗诏上的封臣，也算是有一道护身符。
曾有林的过人之处，除了刚正不阿外，还精通天文地理，好于卦象。据说，在其三十岁时，给自己算了一卦，笑着对夫人道：“年有十二季，国有十二候，君乃其中之一。”
那时，曾府清贫如洗，曾有林还在教学，是个穷酸的教书先生，这一卦传到坊间，遭不少人笑话，其夫人也讽剌道：“早知你这么异想天开，我就不嫁给你了。”
十年前，曾有林就能算出南城要有十二候之变，说明其人有一定的天力，之所以能拜相，那也赵显德受旁人所谏，也正因为用了曾有林，南城才逐步走向破落。
平民思索生计，与一日三餐打交道，不外乎吃喝拉撒。一但为官，就会处心积累地攀爬，有一天凌驾于万人之上，那是无限荣耀。
曾有林从一芝麻小官到南城左相，就像天上掉下了一个馅饼，还是加肉加鸡蛋的，妙不可言，自是光宗耀祖，威风八面。
果不其然，赵懿登基，宣封次日，文武百官进了曾府恭贺，大摆宴席。
同为相，竹可休官大一切，还有太师加身，又掌管执事府，与曾有林自然不能相提并论，但同朝为官，也备了礼物前去恭贺。到了曾府，同僚冷落竹可休，席间更是吹捧曾有林的诗词，令竹可休尴尬万分，憋了一肚子气回家。
“父亲不必生气，这曾有林正是意气风发之日，捡了个官当，自是幸灾，那帮墙头草，只要父亲给个脸色，也就倒了过来，倒是这个曾有林，不要让他作太多的事，名为相，实为卒便可。”
“可恨，实在可恨，那曾有林得意忘形，当众作诗，谩骂于我，说什么猛虎于百兽之上，吞肉食骨残暴之，把我比喻作老虎般凶残，真没想到，此子竟然如此嚣张，明儿我就面见王上，给他点教训。”
“千万不可，这曾有林是前王所命，不能动，不如这样，王上不是要修宫殿吗，就让他去筹备银两，给三个月的时间，要是修下来则罢，修不下来，就治他的罪。”
南城王上朝，议修宫殿一事，南城的宫殿已经三十年，按照惯例，新王上位，应重修宫殿。竹可休举荐左相为主官，主持修缮一事，南城王应允。下了朝堂，曾有林便进了侧宫，在内侍的带领下绕了几圈，又到了正殿面见新王，献了一计。
一直被竹家控制的赵懿，哪听得他人闲话，更何况是修建猎场这样的游乐场所。
曾有林之计，便是封候之事，让十二候出银修宫，再修狩猎场，一举三得。
不到十天，曾有林就筹得白银三百万两，圈了千亩地，建了行宫，而宫庭之修缮则放在了一边。
竹可休得知后，面见南城王，说其要害，望收回成命。
“王上，分候乃分家，一国之君，应受万民敬仰，倘若分而治之，天下的百姓，先要孝敬候爷，才是王上，如此以来，国民不再是王上的国民，而是候爷的臣民，王上不就成了摆设了吗，万万不可。”
“太师所言极是，但曾相有云，封候可助国兴，分而治之，减轻国力，你想想，现在朝廷养活这么多人，国库空虚，真要是打起仗来，拿什么打，如果封了候，养了候军，事情就有了转机，现在也只是修建狩猎场，看看大家的反应，太师既然反对封候，不封便是，但这猎场得修，行宫得修，太师难道忘记了，是你举荐曾相来主持的，现在他筹集了银两，不可能违背祖制，不修这行宫啊。”
修缮和修建是两回事，前者是花点银子把原来的王宫重修一番，后者是修建一处行宫，别说是百万两银子，就是千万两银子也有可能，更何况是千亩之地。
狩猎场一修，竹家便没了势，曾有林靠着三寸不烂之舌，说服了大族，捐献不少，又从文武百官中拿了好处，很快就将行宫建好，虽不如南城的宫殿，却也小有气势，凭这手笔，竹府就败下阵来。南城王有了行宫，就离开了宫殿，一住就是几月，不理朝政，这样一来，封候之事越发紧张，各方势力都劝说竹可休，想到自身利益，竹可休便同意了。
南城百万人口不到，分为十二候，每候提六万人，分而治之。
竹可休为定国候，曾有林为安国候，孙氏，陈氏，杨氏等外姓分了四位候爷，皇亲国戚分了六位候爷，修建候府，自理朝事，候爷分三六九上朝，每年按照六万人上缴税银和供品，不参与宫廷中事。
没有了朝廷的南城，一下就分成了十三国。
外侵还没有出现，内乱就开始了。先是没有封候的官员，有品级的人无处可去，朝廷又养不起，只好辞官回家，族人自然就不愿意了，得赔银子啊，闹来闹去，南城王赔了一些银子，后宫又乱了起来，前王的妃子忽略不计，现任的几位妃子，没有封候的，也要人要地，赵懿自己留下来的土地和人马，就分给了这些人，落得光棍一个。
再说十二候爷，大多没有治国以验，朝廷中人自然不能用，就用自己的族人，屠夫当官，哪懂里面的门道，又腐败严重，候爷们只知寻欢作乐，弄权玩术，没多久就败光家财，只好效仿王上，分化人手和土地，这样一来，大小势力无数，乱作一团。
荒唐至极，有的百姓，要认几个候爷，候爷再封大官小官，一族人都是官，一门多执事，久而久之，地无人种，军无人当，饿了要吃饭，没饭吃就要闹事，候爷们管不住了，带着金银财宝逃了，又或是招募些士兵挡了门，见人就打，见物就抢，俨如强盗一般。
只道是：
王道如风随处飘，民不聊生食无靠；
相候如草遍地生，荒地万亩谁知晓。